生態環境部固體廢物與化學品司司長邱啟文曾這樣定義危廢處置:"一項非常重要的工作,是改善大氣、水、土壤環境質量的基礎。"根據《2018年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》,2017年,202個大中城市工業危險廢物產生量達4010.1萬噸。
圖1:2011~2017年我國危險廢物產生量
2019年3月28日召開的生態環境部例行新聞發布會上,邱啟文司長稱,截至2017年,全國的危險廢物利用處置能力是7500萬噸,是2012年的2.3倍。不過同樣是2017年,我國危廢產量高達6936.89萬噸,綜合利用率為87.4%,整體處理能力不足,更何況危險廢物的實際產生量可能遠遠高于統計口徑。
以發達國家為例,危廢在固體廢物總量中的占比約為3%~5%,取最小值3%來計算,我國危險廢物的預估量將近1億噸,這統計的差距超過4000萬噸。
根據《年報》,2017年內蒙古、山東、浙江、湖南、江蘇、四川六省危廢產量在300萬噸以上,西藏、海南、重慶、甘肅、吉林、云南、新疆、青海八省貯存率高于全國均值13%??偟膩砜?,我國危險廢物無論是從產生量還是從處理能力,都表現出分布不均勻的特征,而且不同區域和省市對危廢的關注程度與投資力度也都有所不同。
綜合多方面的因素,不難得出這樣的一個結論:“居高不下”的產量以及“有增無減”的歷史貯存量,我國危險廢物處置的市場需求極大,尤其是處理能力偏小的地區,蘊藏的投資機會更大。
圖2:危廢處理相關法律法規不完全盤點
隨著環保“強監管”局面的形成,危廢處理行業憑借“高門檻、高利潤、嚴監管、大缺口”等多重優勢,正成為各路資本爭相追逐的香餑餑。這一點在行業并購方面可以得到直觀的認證,不完全統計顯示,2018年環保企業并購中,危廢板塊的并購不低于10起,加速了行業洗牌重組。
資本助力下,危廢處理行業的市場規模也在近年得到迅速擴大。前瞻產業研究院的分析報告指出,2010年中國危廢處理行業市場規模僅僅為253億元,2011年中國危廢處理行業市場規模增長至453億元,到2016年行業市場規模突破800億元, 2017年達到了約889億元。
根據生態環境部的規劃,危險廢物集中處置設施要納入當地環境基礎設施建設,危險廢物的處置情況也將納入中央生態環保督察的范疇。監管的不斷強化,實際危廢產量與統計量的差額不斷縮小,危廢處理行業也朝著規范化、精細化的方向轉型,行業集中度有望進一步提升。
圖3:危廢處理市場規模走勢及未來預測
按照3500元/噸的價格計算,2020年我國危廢處理市場保守估計可以突破1000元大關。持樂觀態度的分析機構甚至認為,在“十三五”時期,我國危廢處理市場可以達到2000億元。